國家防災減災救災委員會(huì )辦公室印發(fā)緊急通知，部署各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位深入貫徹落實(shí)關(guān)于防汛救災工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步強化汛期施工工地安全管理，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。
通知指出，近年來(lái)，四川涼山、貴州畢節等地施工工地遭遇洪澇地質(zhì)災害，造成重大人員傷亡；近期，河南南陽(yáng)、甘肅白銀等地又發(fā)生局地暴雨洪澇造成野外建設工程施工人員群死群傷事件，暴露出一些地方、部門(mén)和單位風(fēng)險意識淡薄、防汛責任不落實(shí)、預警“叫應”不到位、轉移避險不及時(shí)甚至“假應答、假轉移”等突出問(wèn)題，教訓十分深刻。要清醒認識當前防汛救災面臨的嚴峻復雜形勢，充分認識做好施工工地安全防范工作的極端重要性，堅持人民至上、生命至上，堅決克服麻痹思想和僥幸心態(tài)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感切實(shí)把防汛責任措施落實(shí)到每一個(gè)工地、每一間工棚，牢牢守住不發(fā)生施工人員群死群傷的底線(xiàn)。
通知強調，進(jìn)一步強化汛期施工工地安全管理，要突出抓好“九個(gè)必須”：
必須層層壓實(shí)工地防汛安全責任。相關(guān)部門(mén)要把本行業(yè)領(lǐng)域建設施工工程防汛救災工作納入安全監管范圍，加強對施工工地安全的監督指導。各省市特別是縣級層面要嚴格落實(shí)屬地責任，細化包保責任清單，完善督導檢查、現場(chǎng)督辦制度，堅決防止漏管失控。各建設單位、施工單位要健全企業(yè)內部從上到下直至項目部、施工班組的防汛責任制。
必須嚴格營(yíng)地選址安全論證。新開(kāi)工項目駐地營(yíng)地的選址必須提前開(kāi)展危險源辨識與風(fēng)險評估，嚴禁在行洪河道、滑坡體、泥石流易發(fā)區、低洼易澇區、泄洪通道等危險區域設置施工營(yíng)地，縣級防汛指揮機構要協(xié)調相關(guān)部門(mén)建立轄區野外工地營(yíng)地“一張圖”，詳細掌握位置、人員數量等情況，加強實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。
必須全面排查整治安全隱患。各地要立即組織開(kāi)展一次野外施工工程汛期安全隱患大檢查，聚焦山洪災害危險區、低洼地帶、沿江沿河、臨溝臨崖等重點(diǎn)區域和重點(diǎn)部位，全面摸排風(fēng)險隱患。加強對深基坑、高邊坡、高擋墻、隧道等工程安全管理，優(yōu)化施工區域內車(chē)輛行駛路線(xiàn)，加強對施工現場(chǎng)檢查執法。
必須到點(diǎn)到人實(shí)施預警“叫應”。各地區、各有關(guān)部門(mén)要完善監測預警手段，滾動(dòng)會(huì )商研判雨情汛情發(fā)展趨勢，明確屬地相關(guān)部門(mén)與工地營(yíng)地防汛責任人之間監測預警信息傳遞方式，第一時(shí)間點(diǎn)對點(diǎn)推送到位，確保有叫必應、有應必答。建設、施工單位要指定專(zhuān)人負責實(shí)時(shí)接收雨情水情預警等信息，迅速傳遞轉移指令至工地營(yíng)地駐地所有人員，確保做到“上游下雨、中游吹哨、下游快撤”。
必須嚴格果斷落實(shí)轉移避險硬措施。各有關(guān)單位要嚴格落實(shí)“四個(gè)一律”轉移避險要求，堅決做到應轉盡轉、應轉早轉，并做好疏散轉移人員的安置和安全管理工作。各級防汛指揮機構要強化實(shí)時(shí)調度，緊盯“誰(shuí)組織、轉移誰(shuí)、何時(shí)轉、轉何處、不擅返”等關(guān)鍵環(huán)節，堅決杜絕“假應答、假轉移”問(wèn)題。
必須周密編制應急預案加強實(shí)戰演練。各建設單位、施工單位要“一企一案”“一工程一案”編制完善防汛救災應急預案，明確停工轉移條件、轉移避險責任人、轉移人員名單、撤離路線(xiàn)圖和避險安置地點(diǎn)。強化夜間和“三斷”情況下的針對性演練，提升工地營(yíng)地人員防災減災意識和自救互救能力。
必須強化應急準備和高效救援。緊盯重點(diǎn)區域和薄弱環(huán)節，提前備足應急隊伍、裝備、物資，在高風(fēng)險工程項目單位配備必要防汛搶險物資和應急通信裝備。各有關(guān)部門(mén)要加強24小時(shí)應急值守，國家綜合性消防救援隊伍以及各行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)救援隊伍要提高勤務(wù)等級，提前在重點(diǎn)區域預置布防。
必須從嚴開(kāi)展調查評估和倒查追責。對發(fā)生施工工地群死群傷的各類(lèi)災害事故一律提級調查，對不落實(shí)汛期施工安全責任、存在失職瀆職行為的，依法依規嚴肅追究建設和施工企業(yè)、主管部門(mén)及相關(guān)責任人責任。
必須強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)形成整體合力。各地要全面加強汛期施工工地安全管理的組織領(lǐng)導。各級防汛指揮機構要統籌協(xié)調各相關(guān)部門(mén)單位共同做好汛期安全管理工作?？h級防汛指揮機構要建立完善日常聯(lián)絡(luò )、災情通報、搶險支援等聯(lián)動(dòng)機制，有效形成群防群治合力。
